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溫州市鹿城區人民政府辦公室關于轉發區教育局等部門溫州市鹿城區第二期特殊教育提升計劃(2018-2020年)的通知
發布日期:2019-01-07 10:41:54 來源:區府辦 文號:溫鹿政辦〔2018〕80號 字體:[ ]

各街道辦事處、鎮人民政府,區各有關單位:

區發改局、區教育局、區民政局、區財政局、區人力社保局、區衛計局、區殘聯制定的《溫州市鹿城區第二期特殊教育提升計劃(2018-2020年)》已經九屆區政府第21次常務會議審議通過,現轉發給你們,請認真組織實施。

 

溫州市鹿城區人民政府辦公室

2018年12月17日

 

(此件公開發布)

 

溫州市鹿城區第二期特殊教育提升計劃

(2018—2020年)

 

區教育局  區發改局  區民政局  區財政局

區人力社保局  區衛計委  區殘聯

 

為深入貫徹落實黨的十九大精神,根據《教育部等七部門關于印發<第二期特殊教育提升計劃(2017-2020年)>的通知》(教基〔2017〕6號)、《浙江省教育廳關于印發<浙江省特殊教育“十三五”發展規劃>的通知》(浙教基〔2016〕132號)和《溫州市人民政府辦公室轉發市教育局等7部門關于進一步加快溫州市特殊教育發展的實施意見》(溫政辦〔2015〕42號)、《溫州市人民政府辦公室關于轉發市教育局等部門溫州市第二期特殊教育提升計劃(2018-2020年)的通知》(溫政辦〔2018〕60號)精神,結合我區實際,制定本提升計劃。

一、總體目標

到2020年,形成布局合理、學段銜接、普特融通、醫教結合的特殊教育體系,持證殘疾幼兒學前教育入園率不低于90%;持證殘疾兒童少年九年義務教育入學率不低于96%;持證殘疾少年高中段入學率爭取不低于85%,其中視障、聽障少年高中段入學率爭取不低于90%,智障少年職業高中入學率爭取不低于80%。基本普及殘疾少年兒童十五年基礎教育。

二、重點任務

(一)完善特殊教育體系。全面推進融合教育,堅持輕度殘疾兒童少年隨班就讀、中度殘疾兒童少年市特殊教育學校集中教育、重度殘疾兒童少年送教上門的安置原則,探索衛星班試點工作,積極向學前與高中兩頭延伸,完善特殊教育體系,努力形成具有鹿城特色的特殊教育模式。

(二)健全特殊教育保障機制。形成政府主導、部門協同、社會參與的特殊教育工作格局;完善特殊教育政策保障機制,提高特殊教育經費保障水平,強化對隨班就讀、衛星班、送教上門等特殊教育重點領域事項的保障力度;進一步健全覆蓋各學段的殘疾學生資助體系。

(三)提升特殊教育質量。堅持揚長教育原則,落實“一人一案”教育策略,全面推進個別化教育。加強特殊教育人員配置和隊伍建設,定期開展隨班就讀學校校長和教師隊伍的短期培訓,逐步建立試點學校和融合教育教師年度考核機制。深化特殊教育課程改革,強化特殊教育教學研究,建立區域特殊教育質量監測評價體系。開展“衛星班”試點,加強“壹基金”融合教育實驗項目合作,推進融合教育常態化,促進殘疾兒童少年人際交往、勞動就業等能力的提升。

三、主要措施

(一)加快特殊教育體系建設,實施十五年基礎教育

1.切實將殘障兒童學前教育納入全區學前教育發展總規劃。區教育、衛計、殘聯等部門要及時準確建立對象名冊信息庫,按類型分流安置,提出早期干預建議。普通幼兒園要接納輕度殘疾、適應集體生活的幼兒入園、隨班就讀;鼓勵有條件的幼兒園增設融合教育班。面向殘疾兒童的康復幼兒班,要參照規范化幼兒園標準,并依據殘疾兒童康復需要合理配置資源。鼓勵社會力量辦學機構實施醫教結合,社會力量舉辦的康復機構由區殘聯審核、衛計局審批。規范康復機構學前教育辦學資格,將其納入鹿城區特殊教育隨班就讀指導中心管理。

2.大力發展殘疾人高中段教育。重視殘疾人職業教育,依托市特殊教育學校開展殘疾人高中教育,積極協調市直普高和職高接納殘疾少年隨班就讀,支持鹿城區職業技術學校與市特殊教育學校合作建設實訓基地,努力提高殘疾少年高中段教育率。支持社會職業培訓機構開展面向成年殘疾人的職業技能培訓,提高殘疾人就業創業能力。銀行、醫院等各類社會公共場所要為殘疾學生實踐活動提供便利。積極開展殘疾青壯年文盲掃除工作,切實提高殘疾人素質。

3.創新特殊教育安置形式。加強殘疾兒童早期診斷,完善“篩查—評估—建檔—轉介—安置—綜合干預”的運行機制和服務體系。爭取在一到兩所試點學校探索特殊教育“衛星班”的“1+X”模式,到2020年,初步形成完善的“衛星班”管理模式。加大福利院、殘聯下屬的康復機構建設力度,為特殊原因不能進入特校和普校就讀的殘疾兒童提供安置便利。

4.健全特殊兒童隨班就讀機制。區教育局要將隨班就讀工作納入特殊教育和普通教育體系,合理規劃設置隨班就讀試點學校,配備隨班就讀資源教室,健全教育行政部門領導、區特殊教育隨班就讀指導中心指導、隨班就讀試點學校實施的輻射所有學校的隨班就讀服務體系。加快推進普通幼兒園和義務教育學校資源教室建設,到2020年,全區每個鄉鎮(街道)至少建有1個資源教室,5萬人以上鄉鎮(街道)建有2個資源教室,至2020年,全區資源教室總量將達到20個以上。實現輕度殘疾兒童普通學校隨班就讀零拒絕,隨班就讀教育教學質量明顯提升。繼續采取“不算人算分數”的方法來調動普通學校教師接受隨班就讀學生的積極性。隨班就讀學生在5人以上且建有資源教室的普通學校,可增配1名特殊教育資源教師。

5.完善重度殘疾兒童送教上門服務。對具有本區常住戶籍、不能到學校接受教育、基本具有接受教育能力的適齡殘疾少年兒童實施送教上門服務。送教服務遵循家庭自愿、定期入戶、送教上門、免費教育的原則,采取走進家庭實施“一對一”的送教上門服務。建立健全教育、衛生、民政、殘聯等部門協同的送教上門服務工作機制,開展跨部門、多學科的特殊教育綜合研究,提供智能化的咨詢和服務。教育部門提供送教上門或遠程教育服務,為送教上門的學生建立學籍,落實送教人員和送教任務;衛計部門負責對殘疾兒童定期送醫上門;殘聯負責對有需要的重度殘疾學生送康復器具上門;民政部門負責對家庭困難的殘疾兒童定期送溫暖上門。通過區特殊教育隨班就讀指導中心、社會康復機構、醫療機構、政府購買服務等多途徑實施送教上門服務。完善送教上門購買服務工作規范,構建送教上門購買服務質量追蹤體系,建立2個送教上門服務示范點。

送教上門服務經費分別從區殘疾人就業保障金和特殊教育生均公用經費中(特殊教育生均公用經費以普通中小學生均公用經費15倍劃撥)列支。其中,授課教師的工作補貼、表彰獎勵由區殘聯承擔;教育教學活動儀器設備的配備、教材教具、授課教師的交通費、學生活動、送教教師的辦公用品、學生慰問等費用由區特殊教育隨班就讀指導中心承擔。

(二)加大特殊教育經費投入,完善特殊教育保障機制

1.提高特殊教育經費保障能力。區財政教育經費要統籌安排,優先保障特殊教育項目建設,區財政支持的殘疾人康復項目應優先資助殘疾兒童。殘疾人就業保障金依據使用規定,用于扶持開展殘疾人職業教育與培訓。福利彩票公益金依據其管理規定,用于扶持特殊教育設施建設。

2.完善隨班就讀、送教上門和醫教結合經費保障機制。隨班就讀、衛星班和送教上門服務的特殊教育學生其生均公用經費標準按普通學校生均公用經費定額的15倍撥付。對承擔送教上門服務的教師、“醫教結合”的實驗人員、送醫上門的醫務人員提供必要的勞務費和交通補助。區財政要安排衛星班等專項經費,以確保試點工作正常推進。

3.進一步提高殘疾學生資助水平。殘疾學生就讀義務教育學校的實行全免費教育,在市特殊教育學校就讀的本區戶籍的殘疾學生免收伙食費;就讀高中學校的,享受相關免費政策和國家助學金;就讀幼兒園的,根據《溫州市鹿城區家庭經濟困難適齡兒童接受學前教育資助實施辦法》的規定,給予補助。要結合實際給殘疾學生提供每學期每生400元以上的交通費補助,所需經費由區財政、殘聯共同承擔。設立特殊教育專項經費,不斷提升殘疾兒童少年補助水平。

(三)加強特殊教育教師隊伍建設,提升特殊教育師資專業化水平

1.重視特殊教育教師配備。加強區特殊教育隨班就讀指導中心建設,完善獨立法人機制,配備2-3名特殊教育巡回指導教師。對隨班就讀人數超過5人且建有資源教室的普通學校,可增配1名特殊教育專職教師。

2.健全特殊教育師資培養機制。區教育研究院要配備兼職特殊教育師訓員,協助區指導中心開展特殊教育教師培訓。定期舉辦隨班就讀學校校長和隨班就讀資源教師培訓班;三年內全區完成一輪隨班就讀骨干教師素養提升全員培訓;將衛星班、隨班就讀、送教上門和殘疾人康復機構師資的培訓工作納入教師培訓規劃,將特殊教育通識培訓納入教師培訓專題。加快特殊教育名師和學科帶頭人培養,將特殊教育名師和學科帶頭人培養納入區級名師培養工程,培養一批醫教結合的復合型教師和具有較深理論功底、較強實踐能力、能解決具體疑難問題的特殊教育“領軍教師”。重視特殊教育優秀中青年教師培訓,至少培養10名以上隨班就讀“種子教師”。

3.鼓勵教師終身從事特殊教育事業。完善特殊教育津貼政策,在核定績效工資總量時適當向特殊教育傾斜。在編在崗特殊教育教師(含殘疾人康復機構教師、兒童福利機構特教班教師)享受特殊教育津貼,鼓勵教師終身從事特殊教育事業。特殊教育教師享有本人基本工資(含基本工資提高10%部分,下同)15%的特殊教育津貼;獎勵性績效工資提高15%;從事特殊教育滿10年的,由區教育局頒發榮譽證書并加發本人基本工資15%的特殊教育津貼;滿15年并在特殊教育崗位退休的,所享受的特殊教育津貼計入退休金。區教育局、區財政局等有關單位要根據溫政辦〔2015〕42號文件精神,明確普通學校隨班就讀資源教師享受班主任津貼,隨班就讀學生在2人以下的學校給予一位資源教師享受班主任津貼,3人及以上的學校給予兩位資源教師享受班主任津貼;隨班就讀生所在班級班主任按每生每月100元享受津貼(以上津貼均不計入年度績效工資范疇),其他承擔隨班就讀教學與管理的人員工作列入績效考核范疇,落實相關績效性工資待遇。區教育局在中小學教師職務(職稱)評聘時應向從事隨班就讀、衛星班教育教學工作的教師傾斜,在同等條件下從事隨班就讀、衛星班教育教學等工作的教師優先晉升職稱。要加大特殊教育教師的表彰獎勵力度,每年定期開展特殊教育先進教育工作者評選。區人民教育基金要有專項經費用于對特殊教育優秀教師和優秀學生的獎勵。

(四)深化特殊教育教學改革,提升特殊教育教學質量

1.改革特殊教育教學方法。為每個隨班就讀和衛星班殘疾兒童制定個性化教育計劃,根據學生需求調整課程、教學、作業和評價方式,增強特殊教育的針對性和實效性。提倡以個性化支持減少障礙影響,聚焦核心素養,改進殘疾兒童教學方法。隨班就讀學校要關注大課堂的差異性教學和小課堂的針對性訓練,重視策略支持和分層落實。深化資源教室建設與運作,滿足特殊需求學生的多元化發展,不斷拓展隨班就讀個性化課程與普特融合校本化課程的開發實踐。

2.開展醫教結合試點研究。加強特殊教育醫教結合研究,探索“普校+康復機構”“特殊教育學校+衛星班”以及政府購買服務等多種形式的醫教結合模式。開展自閉癥、多動癥等醫教結合工作機制和醫教結合康復研究,逐步形成多障礙類別醫教結合的特殊教育體系。

3.加強特殊教育教學研究。加強區特殊教育隨班就讀指導中心建設,明確指導中心功能定位,與區教育研究院協同履行特殊教育的教研、培訓、指導、服務等職能。區教育研究院明確兼職特殊教育教研員,協助指導中心組建鹿城區隨班就讀教研大組,常態化開展隨班就讀專題研究和教學觀摩。建立特殊教育質量監測追蹤機制,進一步提高特殊教育教學質量。

四、組織實施

(一)加強統籌領導

鹿城區第二期特殊教育提升計劃(2018-2020年)是一項惠民利民的綜合工程,需各有關部門通力配合。各有關部門要進一步加強領導,明確落實發改、教育、民政、財政、人社、衛計、殘聯等部門的職能和責任。按照特教特辦、重點扶持的原則,優化資源配置。

(二)明確部門職責

區政府成立鹿城區第二期特殊教育提升計劃工作領導小組,由區政府分管副區長任組長,區府辦聯系副主任、教育局局長任副組長,相關部門為成員單位。建立政府負責、部門協同的特殊教育提升計劃實施工作機制,定期開會研究。區教育局作為牽頭單位,負責提升計劃實施方案的制定和相關督查工作。發改部門負責優先支持特殊教育發展,把特殊教育納入當地經濟社會發展規劃。區財政局負責進一步完善特殊教育投入政策,支持指導中心、資源教室和衛星班的條件改善,落實特殊教育教師的工作補貼、獎勵經費以及學生資助經費等。區民政局負責做好兒童福利機構孤殘兒童的教育工作。區人力社保局負責進一步完善特殊教育教師津貼補貼政策,鼓勵更多的教師從事特殊教育事業。區衛計局負責做好殘疾兒童少年的醫療與康復服務。區殘聯負責做好持證學齡殘疾兒童少年殘疾情況、入學情況的調查統計和信息通報,加強殘疾兒童少年康復訓練和輔具配發,維護殘疾兒童少年平等接受義務教育的合法權益。

(三)完善支撐體系

建立由教育、民政、衛計、殘聯、心理康復和社會工作等方面專家組成的鹿城區殘疾人教育專家委員會;健全殘疾兒童篩選、評估、入學等工作機制;建立部門間信息交流共享機制,充分發揮區特殊教育隨班就讀指導中心在指導、管理和師資培訓等方面的重要作用。發揮鄉鎮(街道)、村(居)民委員會在未入學殘疾兒童少年的信息收集、送教上門、社會活動等方面的支持作用。加強家校合作,充分發揮家庭在殘疾兒童少年教育和康復中的作用。

(四)加強考核督導

區政府將特殊教育提升計劃落實情況和殘疾兒童少年入學情況作為教育工作的重要內容,納入對各相關部門和鄉鎮(街道)政府的年度工作目標考核。相關部門要加強對特殊教育提升計劃實施情況的支持、監督、檢查;區政府教育督導部門要定期對特殊教育提升計劃落實情況進行專項督查,對工作不夠重視、落實不力的單位及個人,予以嚴肅問責追究。

關于轉發區教育局等部門溫州市鹿城區第二期特殊教育提升計劃(2018-2020年)的通知.ceb

 

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