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溫州市鹿城區人民政府關于開展社會力量辦體育試點工作的實施意見
發布日期:2019-01-07 10:43:14 來源:區府辦 文號:溫鹿政發〔2018〕119號 字體:[ ]

各街道辦事處、鎮人民政府,區政府直屬各單位:

為深入貫徹黨的十九大精神,認真落實全民健身國家戰略,根據《國家體育總局 浙江省人民政府聯合在溫州市開展社會力量辦體育試點工作框架協議》和《溫州市人民政府關于開展社會力量辦體育試點工作的實施意見》(溫政發〔2018〕11號)要求,結合我區實際,特制定本實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以體育體制機制改革為重點,堅持“放管服”改革方向,探索社會力量辦體育有效路徑。到2020年,改革試點工作取得明顯成效,形成體育發展環境全面優化、體育產品和服務供給主體多樣、社會力量辦體育氛圍濃厚的體育發展新局面,為建設“健康鹿城”做出杰出的貢獻。

二、主要任務

(一)鼓勵社會力量參與全民健身計劃。

1.發展壯大體育社會組織。建立健全各街鎮、社區、村居各級體育社會組織網絡,完善體育社會組織發展培育、評估考核、獎勵扶持、購買服務等相關政策,健全體育社會組織管理制度和法人治理結構,促進體育類社會組織規范化建設。推行區級體育社會組織黨建全覆蓋。到2020年,區級體育社團達30個以上,其中3A級以上體育社團創建率超過40%,鄉鎮“1+X”體育組織體系(“1”即1個街鎮體育聯合會,“X”即若干個社區體育類社會組織)、村居體育俱樂部實現全覆蓋。(責任單位:*區體育局、*區民政局、區財政局、區體育總會、各街鎮、標記*為牽頭單位,下同)

2.鼓勵社會力量參與體育場館設施建設與管理。鼓勵和吸引社會資本以合資、獨資、PPP模式等方式參與體育場館設施建設與管理。結合“大建大美”行動和“鄉村振興”建設,以及《鹿城區開展“大建大美”行動的實施意見》(鹿委發〔2017〕69號),全面考慮體育設施布局,融入體育元素。每年安排專項經費鼓勵支持建設群眾身邊健身設施。各街鎮統籌安排一定比例的拆后用地、低效用地,制定具體管理辦法,通過出讓、出租等方式,支持社會力量投資建設多樣化體育健身場館和運動休閑綜合體。鼓勵社會力量參與學校體育場館對外開放的運營管理。落實體育場館用水用電價格優惠政策。引進或培育1家大型場館運營管理企業。(責任單位:*區發改局、*區財政局、*區體育局、區教育局、國土資源鹿城分局、規劃鹿城分局、區住建局、區綜合行政執法局、鹿城供電分局、區旅游局、區民政局、各街鎮)

3.鼓勵社會力量深入開展科學健身指導。推進“體醫結合”,鼓勵在各社區醫療中心設置體質監測站,體質測定項目納入居民健康體檢,將體質監測結果與群眾鍛煉記錄、健康檔案相結合,提供個性化運動處方服務。鼓勵在學校開展體質測試服務。鼓勵社會資本開辦體質測定和運動康復等機構。完善社會體育指導員培訓注冊、管理考核、平臺搭建、獎勵扶持等政策措施,有效提升社會體育指導員上崗履責服務率,發揮社會體育指導員在科學健身指導方面的重要作用。至2020年,國民體質監測合格率達93%以上,注冊社會體育指導員人數占總人口比例超過3‰。(責任單位:*區衛計局、*區體育局、區教育局、區人力社保局、各街鎮)

4.推廣普及全民健身活動。全力推進中小學體育與健康課程的建設和發展,85%以上的中小學生掌握兩項運動技能,在校學生《國家學生體質健康標準》達標率超過90%。鼓勵社會力量通過政府購買服務、與學校聯辦等形式,積極開展青少年體育技能培訓。組織、支持體育社團進社區、進農村、進學校、進企業,普及科學健身知識,引領全民健身理念,提高運動技能水平。工青婦等群團組織要積極發揮優勢,推動職工體育和各類人群體育活動的開展。(責任單位:*區體育局、*區教育局、區農林水利局、區總工會、團區委、區婦聯、區殘聯、各街鎮)

5.鼓勵社會力量建設智慧體育服務體系。運用互聯網、云計算和大數據等新技術,加強網站、移動終端、新媒體的集成應用,開發建設適應群眾健身需求的體育信息服務平臺,打造智能體育公園、智能體育場館,研制智能體育穿戴設備。(責任單位:*區體育局、*區經信局、區發改局、區科技局、區財政局、各街鎮)

(二)鼓勵社會力量辦競技體育。

1.鼓勵社會力量參與體育后備人才培養。支持社會力量開設體育后備人才訓練機構(以下簡稱民辦訓練機構),在訓練場館建設和租賃、后備人才基地認定、體育人才引進、退役運動員安置、運動員選材招生輸送、教練員隊伍建設、賽事獎勵等方面給予扶持。對被認定為省級、國家級高水平體育后備人才基地的,按照上級補助標準給予補助;對被命名為區級、市級、省級、國家級運動訓練基地的民辦訓練機構給予一定數額的獎勵。支持各級各類學校與社會力量聯合培養體育后備人才,以政府購買服務方式支持社會力量承接體育后備人才培養工程及省、市、區優秀運動隊建設。鼓勵中小學校參與創辦足球、游泳、網球、羽毛球、籃球、排球、乒乓球、擲球等運動隊,加強青訓體系建設。支持在區各級學校創辦高水平運動隊。到2020年,全區擁有民辦訓練機構(含民辦體校)12家,在訓運動員300名以上,市(區)隊民辦隊伍6支以上。(責任單位:*區體育局、區教育局、區財政局、區人力社保局、區民政局、區級體育訓練點、各街鎮)

2.鼓勵社會力量承辦體育賽事。推進政府賽事管理運行機制改革,定期公開賽事舉辦目錄,規范賽事審批程序,制定體育賽事舉辦流程指引、安保審批流程及服務標準,進一步降低社會力量辦體育賽事門檻。與體育發達省、市、縣(區)加強溝通聯系,采取“請進來、走出去”的辦法,加強體育交流,積極引進優質賽事資源,培育品牌賽事。健全完善品牌賽事管理辦法和扶持政策。支持舉辦區域性體育聯賽,健全地方聯賽體系。到2020年,全區打造具有一定影響力的品牌體育賽事至少1個,由社會力量參與承辦的體育賽事占80%以上。(責任單位:*區體育局、區公安分局、區綜合行政執法局、區衛計局、區外僑辦、各街鎮)

(三)鼓勵社會資本投資體育產業。

1.促進產業互動融合。推進體育與旅游、文化、養老、教育、健康、農業、林業、水利、傳媒、會展、通用航空、交通運輸、森林康養等產業融合發展。依托鄉村振興戰略和西部生態休閑產業帶建設,大力推進藤橋滑翔傘基地項目。在全區旅游景區適度開發戶外運動項目,培育體育旅游精品路線和精品賽事,建設戶外營地、徒步騎行服務站、汽車露營基地、船艇碼頭、田園運動休閑綜合體等,加快體育旅游融合發展。定期參展運動休閑博覽會。(責任單位:*區體育局、*區發改局、區農林水利局、區教育局、區民政局、國土資源鹿城分局、規劃鹿城分局、區住建局、區交通運輸局、區文廣新局、區旅游局、區市場監管局、各街鎮)

2.鼓勵社會力量參與體育特色小鎮建設。鼓勵社會力量投資體育產業。加快體育產業示范單位建設。(責任單位:*區發改局、*區體育局、區財政局、國土資源鹿城分局、規劃鹿城分局、區住建局、區招商局、各街鎮)

3.促進體育健身消費。出臺促進體育消費扶持政策,以政府購買服務、發放體育健身消費券等形式,對體育健身消費提供補助。推廣市民卡健身消費補貼。支持各類市場主體利用網上平臺、移動客戶端等新載體、新技術,打造體驗式體育消費。(責任單位:*區體育局、區發改局、區財政局、區人力社保局、區商務局、各街鎮)

(四)鼓勵社會力量參與體育文化建設。

宣傳、體育、文化、教育等部門和工會、共青團、婦聯等群團組織要協調配合,動員社會力量廣泛參與體育文化工作。鼓勵社會力量參與各類體育博物館、體育展覽館、體育檔案館建設,重視城市社區和農村基層體育文化建設,豐富文化禮堂運動健康文化元素,開展體育文化研究及傳播推廣。組織和倡導開展體育文學、體育影視、體育音樂、體育攝影、體育美術、體育標識和體育文化創意等各類體育文化系列展示、評選活動。(責任單位、*區委宣傳部、*區體育局、區教育局、區文廣新局、區總工會、團區委、區婦聯、區文聯、各街鎮)

三、保障措施

(一)加強組織領導。

建立區社會力量辦體育試點工作領導小組,加強對社會力量辦體育試點工作的組織、協調、監督和考核工作。領導小組由區長擔任組長,由區委常委、宣傳部長,分管副區長擔任副組長,相關部門和街鎮政府主要負責人為成員,領導小組辦公室設在區體育局,由區體育局局長兼辦公室主任。試點工作領導小組及各成員單位要制定年度工作計劃,明確具體工作內容和時限要求。社會力量辦體育試點工作落實情況納入區對職能部門和街鎮黨委政府的年度考核,確保各項工作落地,取得實效。充分利用各級宣傳平臺及新聞媒體大力宣傳社會力量辦體育試點工作的重要意義和政策措施,營造良好輿論氛圍。

(二)落實規劃和土地政策。

將包括民辦訓練機構和民辦體育設施布點的體育用地納入土地利用總體規劃、城鄉規劃和年度用地計劃,年度新增建設用地計劃指標分配要適當向體育領域傾斜,有序合理安排用地需求。對非營利性民辦訓練機構,其體育設施項目用地可采取行政劃撥方式供地;對營利性民辦訓練機構,應以租賃、出讓等有償方式供地。在老城區和已建成居住區中支持企業、單位利用原劃撥方式取得的存量房產和建設用地興辦體育設施,對符合劃撥用地目錄的非營利性體育設施項目,可繼續以劃撥方式使用土地;不符合劃撥用地目錄的經營性體育設施項目,可采取協議出讓方式辦理用地手續。對利用拆后土地、低效用地建設體育場地設施的規劃、用地、建設等審批問題,區政府制定相應的管理措施予以保障。

(三)優化財政資金投向。

通過投資補助、基金注資、擔保補貼、貸款貼息、政府購買服務等多種方式,鼓勵社會力量參與體育場地設施建設、體育后備人才培養、賽事運營等領域。社會力量辦體育試點工作經費由財政予以保障,列入年度預算每年安排一定的資金用于支持體育產業發展。制定出臺政府向社會力量購買體育公共服務的管理制度。

(四)加強人才支撐。

組建體育智庫,為全區體育改革與發展提供智力支持。建設社會力量辦體育人才培訓基地,促進體育人才培養。加大高水平體育人才的引進力度,鼓勵退役運動員在民辦訓練機構創業就業,在職稱評定、培訓學習、表彰獎勵、社會保障等方面享受公辦單位同等政策。鼓勵公辦訓練機構教練員到民辦訓練機構就業創業。

(五)完善評估機制。

建立社會力量辦體育試點工作評估機制,定期對試點主要任務落實、重點項目推進、政策措施實施情況等進行動態考核評估,對評估結果中反映的問題及時分析、整改、完善,鞏固試點工作成果。

 

附件:鹿城區2018年社會力量辦體育工作計劃

 

溫州市鹿城區人民政府

2018年12月25日

 

(此件公開發布)

 

附件

 

鹿城區2018年社會力量辦體育工作計劃

 

(一)運動休閑旅游基地

項目

名稱

建設

地點

項目

性質

建設內容及規模

建設

期限

項目總

投資

(億元)

2018年

計劃投資(億元)

2018年形象進度

責任

單位

1

鹿城藤橋滑翔傘基地

鹿城區藤橋鎮

新建

降落場續建游客接待中心(30畝降落場休閑基地),建成自行車、登山等協會的集散地。

2018-2019

0.05

0.02

完成滑翔基地配套建設。

藤橋鎮

政府

2

威斯頓·智體小鎮

鹿城區楊府山公園

新建

打造溫州首個體育+兒童業態為主題的商業體,總建設面積4.5萬平方米,包含球類運動、健身運動、極限運動、主題兒童樂園、功夫館、街舞、VR、游泳館、電競館、影院、培訓中心、兒童DIY、運動超市、餐飲等項目業態。

2018-2019

3

1

建成籃球、足球、輪滑、卡丁車等場館項目。

濱江街道

(二)運動休閑旅游線路

項目

名稱

建設地點

項目

性質

建設內容及規模

建設

期限

項目總投資

(億元)

2018年

計劃投資(億元)

2018年形象進度

責任單位

鹿城藤橋戌浦·玉林溪都市近郊鄉村文化休閑帶

藤橋鎮

新建

沿鹿城區藤橋玉林溪沿線。依托省級農業科技園種子種苗基地、古道群、古民居等資源優勢,打造都市近郊鄉村生態、民俗文化運動休閑旅游地。

2018

6

1

(1)開工建設美麗戌浦田園綜合體項目;(2)完成玉林溪自行車道、游步道建設7公里;(3)打造以小岙村為中心的云水谷特色民宿群;(4)完成田塘頭革命紀念園紅色教育基地提升;(5)建成藤橋滑翔傘基地;(6)啟動玉林溪古道群39公里步道修繕。

藤橋鎮政府

(三)運動休閑旅游項目

項目

名稱

建設

地點

項目

性質

建設內容及規模

建設

期限

項目總投資

2018年計劃投資

2018年形象進度

責任單位

鹿城七都環島自行車健身親水綠道

鹿城七都

續建

占地11萬平方米,長度14.6公里

2017-

2018

0.25

0.125

繼續推進建設。

七都街道

關于開展社會力量辦體育試點工作的實施意見.ceb

 

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